Росія вже чверть року здійснює агресивну повномасштабну війну проти України. Президент США Дональд Трамп намагається вирішити це питання за допомогою дипломатії, в той час як Європа тримає у своїх руках понад 260 мільярдів євро заморожених російських активів, які можуть стати важливим ресурсом.
Видання The Times інформує, що Брюссель спрямовує частину прибутків з цих активів на підтримку Києва.
Президент України Володимир Зеленський та його союзники закликають до повної конфіскації згаданих активів, що викликає суперечки як в Європі, так і поза її межами. Спочатку ці активи були в основному представлені у формі суверенних облігацій, проте згодом вони переважно перетворилися на готівку або були реінвестовані у цінні папери. Ці активи розподілені по різних західних юрисдикціях і управляються кількома кліринговими палатами.
Більша частина з цих коштів, що становить близько 300 млрд євро, перебуває в Європі. Приблизно 190 млн євро знаходяться в бельгійській кліринговій палаті Euroclear, а близько 20 млрд євро – у її французькому конкуренті Clearstream. Це значно перевищує 70 мільярдів євро приватних активів, що належать приблизно 2000 росіянам, які були заморожені санкційною коаліцією.
У теорії, кожна країна, де зберігаються російські активи, може віддати наказ про їхню конфіскацію та передачу до фонду на підтримку України. Отримані кошти можна було б інвестувати більш активно з метою отримання вищого доходу та підтримки Києва.
Слід зазначити, що Бельгія накладає 25%-вий податок на «непередбачені» прибутки, які Euroclear отримує від російських активів, включаючи відсотки та дивіденди, які надходять від акцій. Зібрані кошти направляються до основного європейського фонду допомоги Україні. На сьогодні вже відбулося три транші виплат на суму близько 1,5 мільярда євро.
Існують як юридичні, так і політичні сумніви щодо конфіскації активів. З політичної точки зору, деякі західні країни вважають, що буде доцільніше зберегти їх як важіль для майбутніх мирних переговорів або для фінансування можливої реконструкції в Україні. Інші, включаючи Європейський центральний банк, попереджають, що конфіскація активів може зашкодити репутації Європи як надійного місця для ведення бізнесу та відлякати інвесторів.
Уряд Великої Британії повідомив, що на травень заморозив російських активів на загальну суму в 25 мільярдів фунтів стерлінгів, що включає організації та фізичних осіб, які підпадають під санкції. Вказується, що окремо «заморожено» активи, що належать Центральному банку, Фонду національного добробуту та Міністерству фінансів Росії.
Велика Британія має можливість прийняти закони, які узаконять конфіскацію цих активів, і жодні сили не можуть цьому перешкодити, навіть якщо це суперечить міжнародному праву. Проте такий крок може зашкодити міжнародній легітимності Лондона.
Європейські уряди також заморозили тисячі приватних активів, включаючи розкішні яхти, апартаменти та спортивні автомобілі, які належать близько 2000 громадянам Росії. Багато з цих активів зареєстровано на членів сім’ї, трасти або підставні компанії, що ускладнює доведення права власності.
Приватні активи стали менш важливими у загальному контексті дискусії, оскільки їх обсяги значно менші у порівнянні із державними активами, а конфіскація приватної власності ускладнена, адже вимагає конкретних правових підстав, що пов’язують активи зі злочинною діяльністю. Без вагомих доказів конфіскація може порушити права власності, захищені національним законодавством та міжнародними угодами про права людини. Законні власники можуть оскаржити конфіскацію в суді, що призведе до тривалих та складних процесів.
Нагадаємо, в країнах Євросоюзу та США заморожено близько 300 мільярдів доларів російських валютних резервів. Більша частина з цих резервів – це державні облігації, банківські депозити і кореспондентські рахунки, номіновані в євро, доларах, фунтах, єнах та інших валютах.
28 червня спікер Верховної Ради Руслан Стефанчук повідомив, що Франція готується створити прецедент щодо конфіскації російських активів.