Зміст:
Тендер, який щороку виграє один і той самий
Наприкінці 2025 року комунальна установа «Контактний центр міста Києва» оголосила тендер на послуги транскрибування записів дзвінків загальною вартістю 3 149 000 гривень. Завдання підрядника — перетворити всі телефонні розмови з мешканцями Києва за 2025 рік у текстові файли та розмістити їх у сховищі.
Єдиним учасником тендеру й його переможцем став ФОП Мельничук Вадим Володимирович. Ситуація повторюється з 2023 року: щороку один і той самий виконавець отримує контракт приблизно на три мільйони гривень.
У 2023 році в торгах з’явився інший учасник — компанія «Є-консалтинг» з дешевшою пропозицією, яку відхилили з офіційною причини — невідповідність технічній специфікації. Тому залишається відкритим питання: чи взагалі інші підрядники можуть відповідати вимогам цього тендеру?
Ключ до схеми — програмне забезпечення CallWay
Відповідь міститься в одному з пунктів тендерної документації: транскрибування має бути інтегроване з програмним забезпеченням CallWay — системою, на якій працює контакт-центр. Виконавець повинен мати підтверджений досвід саме з цим ПЗ.
ФОП Мельничук з 2017 року входить до керівництва ТОВ «УНІСАП» — компанії, що працює у сфері програмування, і значна частина її закупівель пов’язана саме з CallWay. У тендерній документації одного з договорів як контактна особа від ТОВ «УНІСАП» вказаний Мельничук Вадим, а електронна адреса для зв’язку має домен @callway.com.ua.
Логіка схеми очевидна: комунальна установа купує програмне забезпечення у конкретного постачальника, а потім щорічно формує вимоги тендеру під представника цього ж постачальника. Інші учасники або не мають необхідної інтеграції, або їх відсікають на підставі технічних зауважень. Таким чином механізм, що дозволяє регулярно перераховувати мільйони гривень із міського бюджету, працює автоматично.
Хто стоїть за ФОП Мельничуком
Серед засновників ТОВ «УНІСАП» разом із Мельничуком фігурує Юрій Петрович Чабаник — кінцевий бенефіціар підприємства. Його прізвище згадується у кримінальному провадженні, пов’язаному з КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району». За версією слідства, посадовці комунального підприємства разом із ТОВ «Енерго Рішення» та ФОП Чабаником створювали штучну конкуренцію на торгах, завищували ціни й ділити отриману різницю. Через закупівлю світильників за цінами, що були на 60–70% вищими за ринкові, бюджет Києва нібито втратив понад 1,6 мільйона гривень.
Чабаник також має зв’язки з Київрадою: у 2020 році він фінансово підтримував виборчу кампанію кандидата, нині чинного депутата Київської міської ради Миколу Конопелька. Конопелько обіймає посаду заступника голови Постійної комісії з питань архітектури, містопланування та земельних відносин. За даними руху «Чесно», він голосував «за» близько 80% рішень, які називають «туалетними схемами» — корупційними ухвалами щодо виділення земельних ділянок. Комісія, де працює Конопелько, колись тісно співпрацювала з Петром Оленичем — колишнім заступником Кличка, який нині фігурує у справі про розкрадання землі.
Юридична адреса ТОВ «УНІСАП» — вул. Олексія Терьохіна, 8а в Києві. У цій же будівлі розташований бізнес-центр, орендою площ якого опікується ТОВ «Центр комерційних площ». Керівник цієї компанії — Андрій Кокуца, відомий як інвестор у розробку Детального плану території, що дозволив легалізувати скандальне будівництво торговельного центру Ocean Mall, пов’язаного з бізнесменом Вагіфом Алієвим.
Скільки це коштувало б насправді
За умовами договору підряднику необхідно транскрибувати 1 965 000 хвилин аудіо за 14 днів при допустимій точності розпізнавання 80%. Зі звітів КМДА випливає, що у 2025 році на лінію 1551 надійшло близько 1,8 мільйона звернень — тобто середня тривалість дзвінка сягає менш ніж хвилини.
Як порівняння: онлайн-сервіси транскрибування на базі штучного інтелекту, наприклад Transkriptor або Turboscribe, коштують приблизно 10 доларів на місяць за обліковий запис. За наявності 10 акаунтів увесь обсяг можна обробити менш ніж за три доби, а загальна вартість такого рішення склала б близько 200–400 доларів, тобто приблизно 16–32 тисячі гривень — у десятки разів менше, ніж сума контракту, яку щорічно отримує ФОП.
Аналогічно, готові вітчизняні рішення для кол-центрів теж могли б закрити потреби: наприклад, сервіс Ringostat забезпечує не лише транскрибацію, а й аналітику та автовідповідачі. За максимальною підпискою на 60 операторів річна вартість складе 864 000 гривень — це в 3,5 раза дешевше за контракт із ФОП Мельничуком та одночасно пропонує ширший функціонал.
Чому це важливо знати
Ця історія — не лише про 3 мільйони гривень щороку. Це приклад механізму, який регулярно відтворюється: тендерні вимоги формуються під конкретного виконавця, альтернативні пропозиції відсікають ще на початку, і міський бюджет систематично фінансує одну й ту саму особу. Такі практики створюють середовище, де чесна конкуренція у публічних закупівлях втрачає сенс, а дешевші й ефективніші рішення навіть не розглядаються, бо це невигідно для усталеної системи.
Раніше ми писали
Раніше повідомляли, що у Києві судитимуть посадовця КМДА за переплату 4,8 мільйона гривень під час закупівлі генераторів для пунктів незламності. Також інформували про випадок, коли директор комунального підприємства нібито вимагав 1,2 мільйона гривень відкату за тендер, який вважали чесно виграним.
Створено за матеріалами: kyiv.news